All For Rwanda prend acte de la publication du rapport de mi-mandat 2025–2026 du Groupe d’experts des Nations Unies sur la République démocratique du Congo, document de référence sur les dynamiques sécuritaires et humanitaires à l’œuvre dans l’est du pays.
All For Rwanda relève que ce rapport confirme, de manière claire et étayée, des éléments que notre mouvement n’a cessé de porter à l’attention des acteurs nationaux et internationaux, tant publiquement que dans le cadre d’échanges diplomatiques : les populations civiles hutu — réfugiés rwandais et communautés congolaises — figurent parmi les principales victimes du conflit, exposées à des violences répétées, à des déplacements forcés, à la destruction de leurs moyens de subsistance et à une insécurité chronique.
Le rapport met en évidence un constat central : l’absence de distinction suffisamment claire entre enjeux sécuritaires et populations civiles a contribué à placer ces communautés dans une situation de vulnérabilité extrême, malgré leur statut civil, leur présence ancienne sur le territoire congolais et leur absence de rôle dans les dynamiques armées actuelles.
Le Groupe d’experts souligne en outre que le ciblage délibéré et systématique de populations civiles associées, de manière réelle ou supposée, à des enjeux sécuritaires, en particulier lorsqu’il vise de façon disproportionnée un groupe civil identifiable, est susceptible de constituer, au regard du droit international humanitaire, un crime de guerre, voire un crime contre l’humanité. Ces constats appellent une attention particulière et imposent une réponse fondée sur le droit et la protection des civils.
All For Rwanda rappelle avoir alerté à plusieurs reprises sur les conséquences prévisibles d’une approche excessivement sécuritaire, insuffisamment articulée autour de la protection des civils et du droit international des réfugiés. Le rapport du Groupe d’experts vient aujourd’hui objectiver ces alertes et appelle à une réévaluation pragmatique, responsable et juridiquement fondée des cadres d’action existants.
Dans ce contexte, All For Rwanda souligne que la signature de l’Accord de Washington a constitué une avancée diplomatique significative, rendue possible grâce à l’engagement déterminant des États-Unis, essentiel pour contenir l’escalade militaire et rouvrir un espace politique. Cet engagement demeure indispensable, tant pour la mise en œuvre de l’accord que pour son ajustement ciblé, à la lumière des réalités établies par les Nations Unies.
Il apparaît désormais nécessaire que la dynamique ouverte à Washington intègre plus explicitement la situation des populations civiles affectées, en particulier celle des réfugiés rwandais hutu civils et des communautés congolaises hutu civiles, comme un enjeu humanitaire et politique central.
All For Rwanda est convaincu qu’aucune paix durable, ni aucune stabilisation permettant de libérer pleinement le potentiel économique et commercial de la région, ne pourra être atteinte sans un traitement spécifique, distinct et structuré de la question des réfugiés rwandais civils, fondé sur leur protection en tant que population non combattante et sur la prise en compte des facteurs politiques qui entravent leur retour.
Recommandations opérationnelles
Dans un esprit constructif et pleinement compatible avec le cadre de l’Accord de Washington, All For Rwanda formule les recommandations suivantes :
- Intégrer formellement la situation des réfugiés rwandais hutu civils dans les mécanismes de suivi de l’Accord de Washington, en tant que pilier humanitaire et politique complémentaire, afin d’assurer la pertinence, l’efficacité et la soutenabilité du cadre existant, en tenant compte du fait qu’une approche reposant exclusivement sur la neutralisation militaire des « FDLR et groupes associés » ne permet pas, à elle seule, de produire une stabilisation durable.
- Assurer l’application effective et sans délai du régime de sanctions existant du Conseil de sécurité des Nations Unies relatif à la République démocratique du Congo, sur la base des faits établis et documentés par le Groupe d’experts des Nations Unies, et engager, en parallèle, les organes internationaux compétents afin qu’ils conduisent des enquêtes spécifiques, indépendantes et impartiales, visant à compléter l’établissement des responsabilités individuelles et à renforcer la prévention des violations futures.
- Demander au Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) de cesser toute pratique ou tout soutien pouvant s’apparenter à des retours forcés ou contraints de réfugiés rwandais depuis la République démocratique du Congo vers le Rwanda, et de réaffirmer strictement le respect du principe de non-refoulement. Toute initiative de retour doit reposer exclusivement sur le volontariat, la sécurité effective et la dignité, conformément au droit international des réfugiés.
- Mettre en place un mécanisme structuré et consultatif avec des représentants des réfugiés rwandais, chargé de travailler sur :
- les préoccupations politiques, juridiques et sécuritaires qui entravent leur retour ;
- les conditions d’un retour massif, volontaire, sûr et digne, fondé sur des garanties crédibles.
- Déployer une assistance humanitaire spécifique et ciblée en faveur des réfugiés rwandais hutu civils et des communautés congolaises hutu civiles affectées, adaptée au caractère prolongé de leur situation et coordonnée avec les agences compétentes.
All For Rwanda réaffirme sa disponibilité à contribuer, de manière responsable et orientée vers des solutions, aux efforts en cours. La reconnaissance et la protection des réfugiés rwandais hutu civils et des communautés congolaises hutu civiles constituent une condition indispensable à la crédibilité et à la durabilité de tout processus de paix.
ALL FOR RWANDA
